TERMES DE REFERENCE Relatifs au recrutement d’un prestataire (cabinet) en charge de la collecte de données pour l’évaluation endline du programme ACT-P – Projet FSS

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Dans le cadre de l‘application en vigueur de la Loi N° 2017-028 portant Politique Nationale de Protection Sociale du régime non contributif (PNPS), le Gouvernement malagasy – par le biais du Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme (MPPSPF) s’est engagé à mettre en œuvre le Projet de Filets Sociaux de Sécurité (FSS – P149323) financé par la Banque Mondiale (2015-2019). L’objectif de développement du projet est de renforcer l´accès des ménages en situation de pauvreté extrême aux services sociaux de base et de contribuer à construire un socle de protection sociale efficace pour le développement du capital humain.

La mise en œuvre du programme Argent Contre Travail Productif (ACT-P) appartenant au Projet FSS a pour objectif de renforcer la capacité de résilience des ménages en situation de pauvreté extrême et de vulnérabilité préalablement identifiés et sélectionnés à travers de meilleurs ciblage géographique et communautaire. De plus, le programme vise la réhabilitation ou création d’actifs productifs permettant de mieux valoriser le capital de ressources naturelles dont disposent les communautés rurales pauvres. Afin de pouvoir obtenir des résultats objectivement vérifiables en phase finale, il est important d’effectuer une évaluation endline du programme ACT-P.

Les présents termes de référence relatifs au recrutement d’un prestataire (cabinet d’étude) en charge de l’évaluation endline du programme ACT-P sont développés pour mesurer les effets et impacts des activités composant ledit programme, dont le Fonds d’Intervention pour le Développement (FID) a été désigné par le MPPSPF comme Agence d’exécution.

1. BUT ET FINALITE

La collecte de données pour l’évaluation endline du projet ACT-P va se réaliser sur un échantillonnage de 6000 ménages panels environ répartis dans huit (08) districts dont Mananjary, Manakara Atsimo, Lalangina, Isandra, Vatomandry, Antanambao Manampotsy, Ankazoabo, Sakaraha.

Ces résultats de collecte de données aideront le Ministère en charge de la Protection Sociale dans la prise de décisions pour l’avenir du projet. Les résultats de l’évaluation endline devraient permettre d’évaluer les progrès avec plus de précision et de faire d’éventuels ajustements opérationnels aux différents aspects des activités effectuées par le FID et l’UPNNC.

III. OBJECTIFS SPECIFIQUES ET TACHES

Les présents termes de référence sont développés pour le recrutement d’un prestataire (cabinet d’étude) chargé d’assurer la collecte, saisie, l’apurement des données et l’établissement d’un rapport descriptif. L’enquête se fera sous la supervision du Ministère en charge de la Protection Sociale. D’autres acteurs concourront à la supervision et à la validation de cette enquête :

Le Comité technique d’évaluation composé de représentants du Ministère en charge de la Protection Sociale, de la Banque Mondiale, de l’UNICEF, du FID et de l’ONN/UPNNC pour valider les différents livrables du Cabinet d’études.

Le Cabinet d’études est tenu d’assumer les tâches ci-dessous :

• Mettre à jour les outils de collecte existantes y compris les questionnaires et manuels et aussi pour refléter les questions relatives à l’évaluation des micro-projets ;
• Recruter et former les enquêteurs, contrôleurs/superviseurs ;
• Développer les applications de collecte de données ;
• Coordonner avec le cabinet d’étude sélectionné pour l’évaluation des micro-projets ;
• Collecter toutes les données sur CAPI (dont les supports (tablettes) sont à la charge du client) auprès des ménages panels et pour l’enquête communautaire
• Le cabinet devra suivre les mêmes ménages interrogés lors d’enquêtes précédentes et il n’y aura pas de ménages de remplacement. Sur la supervision du MPPSPF et FID, la performance du cabinet sera déterminée en fonction du taux de suivi qu’il est capable d’atteindre.
• Organiser et coordonner l’enquête sur terrain en respectant le calendrier de collecte et l’échéancier,
• Le cabinet doit prévoir suffisamment de temps pour suivre les ménages et les communautés.
• Superviser et assurer le contrôle qualité de la collecte de données ;
• Constituer la base de données de l’enquête ;
• Effectuer les tests de cohérence et apurer les données collectées sur terrain ;
• Constituer les bases de données finales apurées (Ménage et Communautaire) et les programmes d’apurement ;
• Produire (et présenter) les différents rapports :
• Un rapport de collecte et d’apurement des données ; et
• un rapport descriptif sur les indicateurs clés à partir des données collectées auprès des ménages et auprès des communautés.

1. PORTEE ET LIMITE

L’évaluation comprend deux volets :

1. Une enquête auprès des ménages panels qui traitera entre autres la démographie, les activités économiques, l’éducation, la santé, la nutrition, les conditions d’habitation, la perception subjective du niveau de vie, la consommation alimentaire, l’agriculture, les dépenses, et les effets des micro-projets au niveau des ménages bénéficiaires pour 6000 ménages panels;
2. Une enquête communautaire qui traitera entre autres les questions de transport, l’infrastructure, l’agriculture, l’insécurité, les services d’éducation et de sante, et les programmes de développement, et les impacts généraux des micro-projets au niveau de communauté, dans 200 communautés/Fokontany.

Une enquête baseline a été réalisée avant les interventions en décembre 2016, ainsi qu’une enquête midline en septembre/octobre 2018. Les analyses devront tenir compte des résultats enquête baseline et midline.

1. METHODOLOGIE PROPOSEE

Les enquêtes communautaires et les interviews seront administrées auprès des autorités locales (commune, fokontany). Elles concernent les thèmes relatifs aux infrastructures de base (établissements scolaires et sanitaires, routes, etc.), la disponibilité des produits de consommation et les marchés.

Les enquêtes devront être réalisées directement avec des tablettes avec le logiciel CS Pro et les coordonnées GPS (Projection WGS 84) des ménages seront relevées. Ce logiciel permettra à la fois d’avoir une interface intuitive et d’établir des programmes de contrôle de cohérence. Le cabinet prend en charge le développement du masque de saisie sous CS PRO. Les tablettes (44) seront fournies par le Client.

La proposition d’équipe de collecte sera composée de :

• Quatre (04) Superviseurs ;
• Onze(11) chefs d’équipe ;
• Quarante-quatre(44) d’enquêteurs

Les chefs d’équipe et les enquêteurs travailleront sous la responsabilité des superviseurs. Un chef d’équipe ne devra encadrer qu’au maximum 4 enquêteurs. Le nombre maximum d’enquêteurs est fixé à quarante-quatre (44). Les membres de l’équipe de collecte doivent être originaires des régions concernées par l’enquête ou avoir des expériences solides en matière d’enquête dans ces régions. Des programmes d’apurement des fichiers seront formulés par le Cabinet et les bases de données finales devront être disponibles sous format STATA.

1. PROFIL

Le Cabinet d’études doit posséder les expertises suivantes :

• Expériences dans la préparation et l’organisation d’au moins cinq (5) enquêtes ménages ayant les caractéristiques suivantes :
  • Au moins 2000 ménages, et
  • Couvrant au moins trois régions, et
  • Touchant particulièrement les thèmes de la consommation agrégée du ménage (dépenses et consommation quotidiennes, mensuelles et annuelles du ménage, autoconsommation, biens durables, ect…) ;
• Expériences d’au moins 02 enquêtes ménages réalisée avec l’approche Computer Assisted Personal Interview (CAPI) ;
• Avoir de bonnes expériences en matière de gestion de contrats, en particulier pour les contrats passés avec les Projets de la Banque mondiale.

Note : Le cabinet doit impérativement préciser les informations ci-dessus dans leur dossier. Par ailleurs, des recoupements d’informations seront entrepris pour apprécier à sa juste valeur chaque dossier reçu.

L’équipe proposée par le Cabinet d’études doit comporter au moins les fonctions suivantes :

Un chef de mission

• Titulaire d’un diplôme d’Ingénieur Statisticien ou d’un Master en économie ou tout autre domaine jugé pertinent, avec des expériences (au moins 10 années) en enquête et traitement des données ;
• Avoir au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans la conduite et la coordination d’enquête nationale d’envergure et multi-thèmes (de la conception jusqu’au traitement d’enquête et production du rapport final);
• Posséder une expérience d’au moins de 10 ans dans la production de rapport d’analyse d’enquêtes socio-économiques d’envergure nationale ;
• Avoir une très bonne connaissance des conditions socio-économiques des ménages malgaches ;
• Parlant le français.

Au moins un spécialiste en traitement de données et gestion d’information

• Titulaire d’un diplôme de d’Ingénieur en Statistique ou un Master en statistiques, informatique ou tout autre domaine jugé pertinent, avec des expériences (au moins 05 années) en conception d’application de collecte, de gestion et d’apurement de données ;
• Avoir au moins 05 ans d’expérience professionnelle dans la conception d’application de collecte, gestion et apurement de données d’enquête nationale d’envergure sous le logiciel CSPro ;
• Des expériences en collecte sur CAPI ;
• Maîtrisant les outils et applications informatiques.

Des superviseurs de terrain

• Titulaire de licence en sociologie, anthropologie, économie, géographie ou d’un diplôme équivalent ;
• Justifiant d’expériences en supervision et contrôle d’enquête pour au moins 05 grandes enquêtes ;
• et une expérience professionnelle en général d’au moins 08 ans.

VII. LIVRABLES

La durée de la consultation est fixée à cinq (5) mois et s’étendra du mois de Septembre  à Janvier  2021 :

FORMULAIRE-CABINET-ACTP ENDLINE

TDR ACTP ENDLINE